今天上午，河南省濮阳市中级人民法院立案一庭庭长冯利强、南乐县人民法院党组副书记、常务副院长沙国省、南乐县人民法院立案庭庭长翟春华做客濮阳市广播电视台新广融媒直播间。冯利强介绍了全市法院速裁快审机制改革工作开展情况，沙国省、翟春华介绍了南乐县法院的经验做法，一万人在线围观，小伙伴们是否看到他们？
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主持人：观众、听众朋友们，大家好！今天，濮阳市广播电视台新广融媒特别邀请到了市中级人民法院立案一庭庭长冯利强、南乐县人民法院党组副书记、常务副院长沙国省、南乐县人民法院立案庭庭长翟春华做客我们直播间，为大家分享市中级人民法院、南乐县人民法院速裁快审机制改革工作开展情况。
主持人：冯庭长，您好！
冯利强：主持人好！
主持人：沙院长，您好！
沙国省：主持人好！
主持人：翟庭长，您好！
翟春华：主持人好！
主持人：欢迎三位的到来。
主持人：今年以来，全省法院深入推进“分调裁审”机制改革，冯庭长，您作为市中级人民法院立案庭庭长，首先给大家介绍一下“分调裁审”机制？
冯利强：随着社会的进步、经济的发展以及人民群众法治意识的提高，大量案件涌入法院，使得法院的工作量激增，案多人少的矛盾比较突出。为了切实解决这一矛盾，习近平总书记在中央政法工作会议上强调“要深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”。最高人民法院《关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》中指出，“分调裁审”机制改革是进一步优化司法资源配置，推动建设分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制的改革，是提高矛盾纠纷化解效率、质量和公信力，满足人民群众多元解纷需要的改革。
“分调裁审”机制的核心是：少数速裁法官在前端处理大量简单案件，多数精审法官在后端审理少量疑难案件，即“简案快审，繁案精审”。通过繁简分流、速裁快审，释放程序效能，一方面促进大量简单案件、类型化案件以非诉方式或速裁方式得到快速处理，提高办案效率，减轻当事人诉累，提升司法公信力；另一方面促进少量疑难、复杂、新型案件以精审方式提高审判质量，缓解法院面临的案多人少的矛盾。
我市推行的“分调裁审”机制改革主要是在案件审理过程中，对案件进行繁简分流、速裁快审。
主持人：冯庭长，您刚才介绍说我市推行的“分调裁审”机制改革主要是繁简分流、速裁快审。请您介绍一下全市法院速裁快审工作的启动情况。
冯利强：为了深入推进全市法院速裁快审机制改革，市中级法院经过充分调研，确立了机制改革方案，明确了机制架构、人员构成、繁简分流方法、速裁快审和繁案精审规则、审判辅助事务集中管理规定等。方案明确了简案、繁案的识别标准，对小额诉讼案件、财产保险合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷，事实清楚、权利义务关系明确的民间借贷纠纷，信用卡纠纷、标的额万元以下的金融借款合同纠纷、标的额万元以下的买卖合同纠纷等14类简案适用速裁快审方式进行审理，平均每个案件期限10天。
市中级法院还根据近三年的全市基层法院案件情况，确定繁简比例为4：6，并根据案件量和法官结案情况，精准测定了各县区法院速裁法官人数。
今年3月26日，全市民事案件速裁快审机制改革工作启动。
主持人：就拿案件来说，人民群众最关心的除了公平公正，还有效率。冯庭长，大量简单案件、类型化案件以非诉方式或速裁方式要得到快速处理，我市法院有哪些好的措施和解决办法？
冯利强：针对这一问题，我们的主要做法：
一是实现诉调对接，以非诉讼方式处理纠纷。我市法院均设立了在线调解平台。平台进驻了人民调解、行政调解、行业调解等各类调解主体以及仲裁机构、工会、妇联等行业组织参与纠纷诉前化解。当事人可根据自身需要，选择调解组织和调解人员进行调解。
二是组建速裁团队，对简案速裁快审。我们要求对60%以上的一审民事简案进行速裁快审，节约诉讼时间、经济成本。
三是审判辅助性工作集中办理，实行一站式诉讼服务。将诉讼保全、送达、司法鉴定等辅助性工作全部前置，集中到诉讼服务中心集约化办理，提供高效便捷的服务。
四是积极推行在线调解、网上立案、在线庭审、电子送达等信息化便利诉讼活动，让数据多跑路，让步当事人少跑腿。
主持人：据了解：9月1日，省高级人民法院胡道才院长在全国高级法院院长座谈会上汇报河南高院一站式多元解纷机制和诉讼服务中心建设工作时，充分肯定了濮阳法院速裁快审工作的良好成效。冯庭长，请您介绍一下我市法院速裁快审机制改革运行情况。
冯利强：自3月26日全市法院工作会议部署分调裁审机制改革以来，全市六个基层法院共设立33个民事速裁团队，配置员额法官40名，审判辅助人员名。速裁团队员额法官占全市名民事员额法官总量的32%。截至8月31日，各县区法院共受理一审民事案件件，分流简案件，占57.92%；速裁法官审结案件件，结案率88.54%,平均审理期限11.6天。速裁法官以30%人员审结了近60%案件，基本实现了“少数法官审理多数简案”的目标。我市法院的速裁快审工作综合排名全省第一。市中级法院党组书记、院长徐哲同志指出，速裁快审成为拉动全市法院审判效率的引擎。
南乐法院在速裁快审机制改革中积极作为，率先行动，取得了很好成绩，八月份，南乐法院结案率升至全省第二名。该院为全市法院改革做出了积极贡献。
主持人：南乐法院为全市法院改革做出了积极贡献。沙院长，您作为南乐县人民法院的常务副院长，能给大家介绍下南乐法院速裁快审改革运行的具体做法吗？
沙国省：按照省高院、市中院简案快办、繁案精审的目标，我院积极谋划，迅速部署，深入开展速裁快审机制改革。通过一系列措施，促进各项工作再上新台阶。
今年4月份以来，我院李凌燕院长多次组织党组会、党组扩大会、员额法官等会议，认真学习研究繁简分流理论及上级法院指导精神，深入推进速裁快审机制改革，建立健全“分流+调解+速裁+快审”机制，深化案件繁简分流，全面提升审判质效。
结合工作实际，我院制定了详实、操作性强的《南乐县法院关于深化民事案件“速裁快审”机制改革的实施方案（试行）》，及3项《实施细则》的“1+3”制度规范体系，打出改革组合拳，确保改革举措精准落地见效。
今年4月份，我院推出速裁快审模式：抽调年办案量最多的4名年轻员额法官，平均年龄为33岁，按照1：4的比例，组建了4个“民事速裁团队”20名速裁队员，为改革提供了坚实的人员保障。
主持人：可以看出，南乐法院对“速裁快审”改革工作非常重视。自今年4月份到现在南乐法院的“速裁快审”模式已经运行有几个月了，沙院长，介绍一下取得的成效？
沙国省：自4月13日“速裁快审”机制改革至8月31日，速裁团队以不到1/4的法官数量分流了超过60%的民事案件，4名民事速裁法官审结案件件，占全部已结民事案件件的66.63%，法官人均结案.5件，月均结案77件，平均审理期限9天。8月份，我院结案量件高于收案量件，案件进入良性循环。未结案件件，人均未结量25.9件，精审法官普遍反映案件压力减小，能集中精力处理疑难问题。受速裁快审机制改革红利影响，全院平均审理天数由第一季度的78.74天降至8月底的41.36天。一审服判息诉率由第一季度的75.14%上升至89.21%；上半年，我院被评为全市法院系统审判质效显著进步基层法院。
主持人：大家都知道，速裁快审工作讲究的就是效率。沙院长，南乐法院在这块工作上有什么创新？
沙国省：让我们翟庭长来介绍。
翟春华：如何实现“向速裁工作要效率”？我院在速裁快审工作运行过程中探索形成了“四快”工作法。一是案件分流快。二是案件流转快。三是案件审理快。四是送达、保全快。
主持人：翟庭长，受理案件后我们院是如何进行快速分流的？
翟春华：我们按照“门诊式”操作流程，收案3日内完成三次分流。
首先是诉前调解分流，诉讼服务中心设专职调解员，将适宜调解的案件于当天交由调解员进行诉前调解；
其次是立案后繁简分流，由立案部门程序分流员完成，对于不宜调解的案件,综合“繁简分流”平台系统算法和人工识别当事人提交材料、原告与被告居住地、案件类型、标的及基本事实等因素，进行第二次繁简分流；
最后，繁案回流。速裁法官收到分流的简案后，第一时间与当事人进行电话沟通，分析案情，发现案件存在送达难、需要鉴定、评估等情形的，填写回流表将简案转为繁案，按照“当天立案、当天分案”原则，交精审团队审理。
主持人：翟庭长，受理案件后我们院是如何进行快速流转的？
翟春华：我们坚持当天立案、当天移送，立案团队与速裁团队无缝对接，98%的一审民事案件当天流转完毕。对分流后的案件先行调解，调解不成的快速审理，促使案件在最短时间内解决。加强对诉前调解、速裁快审团队与精审团队之间案件流转管理，绝大多数案件2日内系统流转完毕，程序分流效率大幅提高。
主持人：翟庭长，送达难对法院来说不是一个陌生的问题，多数时候极大地制约了我们的审判活动，南乐法院是怎么改善这一问题的？
翟庭长：一方面我们依托河南法院集中送达平台，通过电话送达、短信送达、电子送达等方式，尽力消除长期横亘在送达路上的障碍，解决“找人不易”、“送而不达”的问题。自7月初平台上线以来，发起送达任务次，完成送达任务次，实现送达“零距离、零等待”。
另一方面，对于需要直接送达的法律文书，在诉讼服务中心组建由4名年轻干警组成的专门送达团队，根据县域地理情况分东西两个送达小组，每天提前收集需要送达的速裁文书，规划最短送达路线，确保当天全部送达。四个多月以来，0余件案件共送达余人次，平均每天送达22件。
9月21日，河南法院集中送达平台开启移动、联通、电信三网协查当事人信息功能，我们已经认真进行学习、研究，投入应用。集中送达平台当事人信息查询功能将极大帮助解决立案、送达找人难问题，有助于打破长期制约送达的瓶颈问题。
主持人：翟庭长，听了您的介绍，真切地感受到南乐法院干警强大的工作能力：案件当天送达、3日内完成三次分流、2日内完成系统流转。在案件快速审理方面呢，有什么工作方法跟大家分享的吗？
翟庭长：在案件快速审理方面，我们优化方法，积极实施程序性诉讼文书制式化，3月份以来发送诉讼保全告知书、诉讼权利义务告知书、应诉通知书等制式文书余件；
对速裁方式审理的案件，推行要素式、令状式、表格式裁判文书，大大提高诉讼文书制作效率。
对审理程序实行简单化处理，突出争议审查和证据质证，有效缩短庭审时间。
对于系列性或者群体性民事案件，及时在系统内进行标注，将案件集中分至1-2名员额法官，同时开庭，统一裁判标准，通过个案示范带动批量案件高效解决。
主持人：通过翟庭长的介绍，我们体会到南乐法院在扎实推进“分调裁审”改革工作中的干劲和努力，尤其是“向速裁工作要效率”方面有很多工作创新。沙院长，为确保改革措施落地见效，把高效、便民思想落到实处，南乐法院制定了哪3项《监管实施细则》？
沙国省：我们强化监管，确保各项改革措施落地见效。
一是细化权责清单，明确职权界限。6月份，制定完善了《院庭长审判监督管理权责清单》《法官、法官助理、书记员权责清单》，两个责任清单既逐项列明各类人员的权责内容，详细规定了院庭长监督范围、监督程序，也规定了应予以惩戒的负面行为，确保权责一致原则贯彻到底。
二是加强事中监管，确保规范运行。今年8月制定《关于加强类案检索报告制度的规定（试行）》，明确操作规程，要求四类29种情形必须进行类案强制检索；加强审判流程管理监督，坚持每周例会通报收结案情况，督促加快办案进度；对临期在办案件的承办法官进行通报，对长期未结案件法官约谈，确保按时结案。
三是强化事后评价，形成闭环监管。坚持每月召开审判质效推进会，对全院整体质效进行检查、分析、评估，及时研判和处置存在的问题；打通案件评查、监督执纪、责任追究等制度机制，一体推进常规评查、重点评查、专项评查，定期召开发改案件质量讲评会，邀请上级法院对口部门到院指导，倒逼法官提高案件质量。
主持人：今年以来，上级法院多次对南乐县法院工作取得的新进展给予了很大的肯定，沙院长，您觉得今后的工作更上新台阶，需要从哪几个方面努力？
沙国省：速裁快审机制改革，是对审判方式、组织架构的重建，是一项根本性、综合性的变革。南乐法院虽然取得一定成效，今后也将重点从三个方面努力：
一是案件繁简分流全面化。扎实推进“分调裁审”改革，充分运用人民法院调解平台，扩大速裁程序适用范围，在要素式分案的基础上，增加案由分类，实现专业化分工，使该项工作更具科学性，专业性，更好实现“简案快审、繁案精审”。
二是抓好诉源治理常态化。创新发展新时代“枫桥经验”，促进非诉讼纠纷解决机制与审判执行工作的有效衔接。完成民调组织及行业调解组织与法院无缝对接，实现“一站式”解纷，让更多矛盾纠纷消除在萌芽、化解在前端。持续提升网上立案、跨域立案、在线交费、电子送达等服务，满足群众多元需求。三是实现案件同类同判化。推进专业法官会议、类案示范等制度，定期召开专业法官会议，对较复杂的案件进行讨论共同研判。对民间借贷、物业服务合同、房屋买卖合同等多发的同类型案件，判前集中研究，统一意见，统一裁判尺度，有效防止同类案件不同结果的情况发生，从而带动系列案件、群体案件的批量高效解决。
主持人：冯庭长，最后您来总结一下今天的访谈。
冯利强：速裁快审机制审理时间快、诉讼成本低，是一种快捷高效的诉讼模式。我们希望人民群众充分了解速裁快审机制改革、广泛参与改革、共享改革成果，案件进入诉讼程序前，积极选择非诉方式解决纠纷，努力实现案结事了；案件进入诉讼程序后，优先选择速裁快审方式解决纠纷，尽快实现自身权益。
主持人：今天的访谈就到这里，感谢冯庭长、沙院长、翟庭长接受我们的访谈，再见。
来源：濮阳中院
原标题：《00余人围观，我们一起来看看》