濮阳中院
厚德尚法惟民秉正
“今天把大家召集到这里，就是为了倾听你们对法院工作的意见和建议，寻找法院服务的短板。”10月12日，濮阳市中级人民法院在该市某家电有限公司召开座谈会，濮阳市中院党组书记、院长徐哲的开场白开诚布公。当天会议组织了7家企业代表和8名律师代表，共同探讨解决法院在立案、审判、执行、诉前调解、队伍建设等方面存在的问题。到企业走访调研，是该院开展营造法治化营商环境“6+1专项行动”的一项要求。
近年来，濮阳市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省委、濮阳市委和省高院各项决策部署，以精细化智慧化管理为抓手，推进法治化营商环境建设全面升级。8月28日，省政府新闻办召开新闻发布会，公布年度我省营商环境评价“成绩单”，濮阳市以80.76分位居全省第四名。年、年，濮阳市中院营商环境评价执行合同指标位居全省法院第二、第三名，被省政府表彰为“全省国企改革攻坚工作先进集体”，被濮阳市政府评为年度营商环境建设先进单位，并记集体二等功。
发挥职能保障市场主体合法权益
濮阳市中院立足审判职能，依法惩治欺行霸市、哄抬价格、阻挠施工等犯罪行为和敲诈勒索、寻衅滋事等危害企业家人身和财产安全的犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，该院共受理一审涉黑恶案件38件人，已审结30件人；审结二审涉黑恶案件5件17人；收集移送涉黑恶及“保护伞”线索3条、发送司法建议7份。
始终坚持依法办案，坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，对国企民企、大中小微企业，一视同仁、依法保护，年以来共审结涉合同案件件，涉案标的额.68亿元。持续加大知识产权保护力度，制定《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，积极适用惩罚性赔偿制度，加大侵权违法成本。年以来共审结侵犯知识产权案件件，涉案金额万元。濮阳市中院业务庭定点结对基层法院，对发改率较高的案由进行条线指导；逐案分析自一审立案起超1年未结案件，限期审结；对案件审理的6个阶段19个重点流程节点进行实时监控和预警提示，不断提升涉企案件质效水平。今年1-9月份，濮阳市中院共受理各类案件件，同比下降1.54%；审执结件，在疫情影响下仍同比上升4.40%。1-7月份，省高院考核的17项指标中，濮阳市中院有9项位居全省法院前三名，其他指标均位居全省前八名。
“谢谢法院，有了这些钱，我们就能挺过疫情期了！”不久前，清丰县某面粉厂申请执行一担保公司万元担保金，但是该担保金被外地法院冻结，无法执行。为了保证涉诉民生企业在疫情防控期间的正常生产经营，清丰县法院执行干警迅速采取轮候冻结措施，积极协调首冻法院，推进案件顺利办理，为该厂执行案款近50万元，保护了市场主体合法权益。
“保权益、冻股权、促生产”，该院创新适用“活封活扣”等强制措施，严禁超标的查封扣押冻结财产，尽可能减少对市场主体的影响。年以来，共执结案件件，执行到位金额60.52亿元，98.52%的有财产可供执行的案件在法定期限内实际执结，商事合同纠纷案件平均执行周期控制在6个月以内，全市两级法院顺利通过“基本解决执行难”第三方评估。
创新改革降低市场主体诉讼成本
8月12日，在濮阳市中院牵头组织下，濮阳市金融消费权益保护调解委员会揭牌，这标志着该市在金融消费纠纷第三方非诉解决机制建设方面迈出实质性一步。濮阳市中院积极融入党委领导下的社会治理大格局，从源头出发，多元化解矛盾纠纷，个调解组织、名调解员进驻人民法院在线调解平台，调解案件件。
“感谢咱们的人民调解员！不出家门，不花诉讼费，矛盾就解决了。”疫情期间，被困外地的魏某通过人民法院调解平台，在调解员孙丽君的耐心调解下，与邢某顺利达成调解协议，并履行完毕。
在推行多元解纷的同时，濮阳法院全面畅通涉企诉讼绿色通道，大力推广网上办案，建设“服务大厅、网上服务、自助终端、手机应用、热线”五大平台，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调解、网上交费等智能化服务，为企业提供全天候、低成本的“一站式”诉讼服务。今年上半年，该院网上立案件、网上交费笔、网上开庭件，网上办公办案综合排名全省第四。清丰县法院专门设立产业集聚区服务法庭，把服务送到企业家门口。
今年4月13日，濮阳市中院出台《关于深化民事案件“分调裁审”机制改革的实施方案（试行）》50条意见，各基层法院调配40名员额法官、名司法辅助人员，在诉讼服务中心设立33个速裁团队，对简单案件加快审理节奏。改革以来，全市基层法院共受理案件件，分流简案件，占58.14%，共审结案件99件，简案结案件，占56.16%，平均审理期限10.3天，服判息诉率99.02%。1-8月份，全市3家基层法院结案率位居全省前五名。案件的快速审理，有效减轻了企业诉累，法院收结案件也逐步进入良性循环。9月份，南乐县法院全体诉裁法官实现未结案件0件，华龙区法院4名同志均保持结案量件以上。省高院党组书记、院长胡道才在9月1日召开的全国高级法院院长会上推介了濮阳市中院的做法。
完善机制激活市场主体竞争活力
濮阳市中院坚持“党委领导、政府支持、司法主导、市场导向”理念，通过审理企业破产案件，化解产能过剩，清理僵尸企业，充分发挥了法院破产审判工作在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中的积极作用。
年9月29日，濮阳市中院受理濮阳市某水泥厂破产清算一案，该厂建于年，年4月停产，负债总额1.2亿元，资产负债率.31%。该院依法适用快速审理机制简化部分程序，强化府院联动，促使破产案件按照既定节点稳步推进，破产处置工作中遇到的疑难问题得到了濮阳市政府的大力支持。该案在9个月内按期终结，为全省国企改革攻坚战顺利收官作出了积极贡献。年以来，该院共收案62件，审结35件，省政府交办的10件国有“僵尸企业”破产案件全部审结，破产处置工作比省高院规定时限提前37天完成。濮阳市中院紧紧围绕“办理破产”指标要求，建立简易化、高效化破产案件快速审理机制，不断降低破产费用，充分发挥破产重整、破产和解功能，帮助民营企业获得新生，回收率由年的4.6%提高到年的23.85%。
今年6月10日，该院召开依法治理职业放贷、规范民间借贷行为的新闻发布会，发布了4例涉虚假诉讼、“套路贷”典型案例，2名市人大代表、省市10余家新闻媒体参加会议。该院通过建立执行联动和涉企案件执行机制，切实维护企业胜诉权益，推动“一处失信、处处受限”的执行信用惩戒大格局，特别是对涉企案件执行工作进行专题部署，建立执行快速通道，加大生效裁判执行力度。年以来，两级法院发布失信被执行人人（次），限制乘飞机、坐高铁等高消费人（次），判处拒执犯罪人，拘留失信被执行人人（次），营造了“守法守信光荣、违法失信可耻”的社会氛围。
暖企服务助力市场主体健康发展
濮阳市中院始终把群众利益作为出发点和落脚点，结合市场主体的特殊困难和合理诉求开展工作，运用司法手段营造良好营商环境。先后出台《关于充分发挥审判职能作用为濮阳经济高质量发展营造良好法治环境的意见》《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的意见》等文件，将服务优化营商环境工作纳入考核考评体系。该院23个党支部与民营企业党支部联合开展主题党日活动30余次。疫情防控期间发布关于服务企业复工复业17条法律问题告知书、制定服务保障中小微企业应对新冠肺炎疫情18条意见，组织名法官赴全市余家企业开展“驻企指导员”联系服务企业活动，助力中小微企业渡过难关。
“民营企业既要防止‘巨鲸吞象’，又要防止‘蚂蚁搬家’掏空企业。”7月28日，濮阳中院刑二庭庭长张衍春在企业讲到防范刑事风险时，用一组数据为企业管理者“敲警钟”。民法典颁布后，该院余名员额法官到家企业宣讲民法典。企业员工纷纷表示，通过聆听民法典讲座，进一步认识到企业发展要注重契约精神，遵守合同约定，忠实履行合同主体责任。一些企业负责人听完宣讲后郑重表态，要加强企业管理，提升产品质量，避免侵犯消费者合法权益，同时要完善用工制度，和谐劳资关系，全面加强员工人格权保护。
9月22日，濮阳市中院对全市法院“6+1”专项行动进行安排部署，对长期未结涉企民商事案件、明显超标的查封、扣押、冻结企业财产、执行难案、长期未结破产案件等6类案件开展专项清理，两级法院院领导带头深入辖区涉诉企业走访调研。
“法治是最好的营商环境，一个案例胜过一沓文件，法院审理好每一个案件就是为营造良好的营商环境贡献力量。法院要及时提供优质的诉讼保障服务，最大限度从源头预防化解纠纷，保障企业依法生产经营，推动经济高质量发展和社会大局稳定。”徐哲表示，濮阳市中院将进一步树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法理念，着力提升涉企案件审判质效，不断提高企业满意度，推动形成服务保障民营企业、中小微企业平稳健康发展的良好法治环境。
来源：河南日报
原标题：《每一个案件就是一个营商环境——濮阳市中级人民法院在服务大局中释放司法能量》
